Добавить новость
Все города России от А до Я
Архангельск на Russian.city
Severodvinsk.ws — новости в Архангельске и Архангельской области 24/7

Объединение Архангельской области и НАО даст нефтегазовый эффект

59

Объединение Архангельской области с Ненецким автономным округом обоснованно как политически, так и экономически. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал доцент Института истории и политики МПГУ, политолог Владимир Шаповалов.

Власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа (НАО) обсуждают процесс объединения в единый субъект – пока процесс проходит на уровне врио губернаторов. Согласно процедурам, это решение предстоит вынести на совещание с главами правительств регионов, где будет подготовлен соответствующий меморандум. Окончательно решить вопрос предстоит населению областей на референдуме, который может пройти уже в 2020 году.

Ненецкий автономный округ – регион с самой малой численностью населения в стране и существующий в арктической зоне. Он традиционно сталкивается со сложностями при создании органов власти на местах – кадровый голод и нехватка специалистов сказывались здесь даже во времена СССР. Однако эксперты указывают не только на политические, но и на другие выгоды от слияния.

"Объединение Архангельской области и НАО обсуждается уже более десяти лет, но по разным причинам эта реформа откладывалась, - отмечает Шаповалов. – Меж тем, у России есть большой опыт в этом процессе. Так, в 2008 году был образован Забайкальский край слиянием Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом. До этого подобным же образом "укрупнились" Пермская, Камчатская и Иркутская области, Красноярский край. Везде – с учетом желания жителей.

Если посмотреть на федеративные государства мира, то Россия отличается большим дроблением. В РФ 85 субъектов при населении в 146 млн человек, а в США – 50 штатов с более 300 млн жителей. В Германии насчитывается лишь 16 земель при 86 млн гражданах. В сравнении с Бразилией, Индией, Канадой, Австралией, Мексикой Россия значительно больше раздроблена. А наличие небольших автономных округов в РФ создает проблему неэффективного управления".

Слияние без поглощения

Объединение Архангельской области и НАО было предопределено, так как они изначально относятся к так называемым "субъектам-матрешкам". Чисто технически НАО уже входит в область, но при этом считается отдельным субъектом федерации. И это не единственный в РФ прецедент – такими же "матрешками" являются Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа Они одновременно самостоятельные регионы и входят в состав Тюменской области.

Создание единого региона положит конец конкуренции за нефтегазовые проекты

Архангельская область и НАО – нефтедобывающие регионы, в которых часто пересекаются интересы крупных профильных российских компаний-гигантов. Каждый проект приносит инвестиции, которые отражаются на бюджете и уровне жизни местных городов. Пока эти два субъекта являются конкурентами в борьбе за деньги инвесторов и проекты. Причем НАО часто проигрывает, так как бизнес в поиске гарантий идет в более крупный регион. Объединение поставит точку в этой борьбе.

"Говорить о некоем поглощении одного региона другим в данном случае не уместно – жители обоих субъектов понимают выгоду от объединения, о чем недвусмысленно говорят на референдуме. Как показала история, в итоге от процесса выигрывают оба региона, которые отныне становятся единым целым. Они итак настолько близко сосуществуют много десятилетий, что слияние – процесс часто лишь формальный.

С другой стороны, такое объединение избавляет страну от правовой коллизии "регионов-матрешек" с двойным статусом. На законодательном уровне такая ситуация часто создает проблемы и противоречия, без разночтений и в едином составе многие процессы активизируются. А объединение как нефтегазовых бюджетов, так и инвестиционных проектов в конечном итоге пойдет на пользу как Архангельской области, так и присоединившегося НАО", - подчеркивает Шаповалов.

Объединение оптимизирует регионы

Об объединении Архангельской области и НАО говорят с середины "нулевых" годов. Так, в 2006-м региональные депутаты оценивали перспективы этого процесса и пришли к выводу, что оба субъекта от этого только выиграют. А с 2007 года действовал даже временный договор об экономическом взаимодействии. Предполагалось, что в 2009-м будет окончательно решаться вопрос о создании единого субъекта, но экономический кризис в 2008-м заставил отложить эти планы.

Ненецкий автономный округ готовился к присоединению с середины "нулевых" годов

Тем не менее, с 1 января 2008 года Архангельская область взяла на себя исполнение 28 государственных полномочий на территории Ненецкого автономного округа. На тот момент глава области Илья Михальчук заявил, что субъекты-соседи вырабатывают "единое мнение по целому блоку позиций". Среди них распределение допдоходов от налогоплательщиков НАО, строительство соцобъектов и зимней дороги, агропром, регулирование тарифов на электроэнергию и пассажирские авиаперевозки, передача госимущества.

"В условиях России проводить огульное укрупнение нельзя – создать 8-10 субъектов не получится. Но точечное объединение, когда к этому есть экономические и социальные предпосылки, можно и нужно. Главное, чтобы к этому прилагалась готовность местного населения – это подтвердит голосование. НАО с советских времен числится самостоятельным субъектом – если люди поймут, что их интересы при объединении учитываются, проблем не будет.

Так что обсуждаемая десятилетиями инициатива должна была рано или поздно вылиться в логичную реформу. Сейчас мир находится в условиях экономического кризиса, усугубляемого пандемией, так что объединение становится более чем актуальным. Учитывая проблемы "регионов-матрешек", им давно нужна была оптимизация систем управления для создания единого бюджета и госаппарата. Так что объединение можно считать эффективной антикризисной мерой для обоих участников", - заключает Владимир Шаповалов.


Все новости Архангельска на сегодня

Другие новости Архангельска

Губернатор Архангельской области Александр Цыбульский

Лекция Александра Цыбульского «Юрьевский рубеж — территория воинской славы России» выйдет в эфире всероссийского марафона «Новые горизонты»

Александр Цыбульский поручил усилить контроль за лесопожарной обстановкой в Поморье

Александр Цыбульский встретился с делегацией НАО на съезде женщин Архангельской области

Александр Цыбульский встретился с активом детского совета при региональном уполномоченном по правам ребенка



PR time

Ирина Хакамада «Энергия: зарождение и управление»



Частные объявления в Архангельске и Архангельской области



Подводный носитель "Посейдонов" вышел на испытания

Архангельск на Russian.city


Архангельск

Житель Архангельской области насмерть забил свою супругу и сжег ее тело


Другие города Архангельской области

Архангельск на Severodvinsk.ws


Архангельск

Школьники из Архангельска стали лучшими в Просветительских играх



Severodvinsk.ws — паблик городских новостей Архангельска и региональных новостей Архангельской области в календарном формате на основе технологичной новостной информационно-поисковой системы с элементами искусственного интеллекта, гео-отбора и возможностью мгновенной публикации авторского контента в режиме Free Public. Severodvinsk.ws — ваши новости без цензуры сегодня и сейчас эксклюзивно из Архангельска.

Опубликовать свою новость в любом городе и регионе можно мгновенно — здесь.


Житель Архангельской области насмерть забил свою супругу и сжег ее тело

Эксперты Российского общества «Знание» помогут молодежи Архангельска запустить собственное дело

Власти Архангельска рассказали, что будет с захоронением Тойво Антикайнена после обострения отношений между Россией и Финляндией

О контролируемых сделках за 2021 год необходимо уведомить налоговую инспекцию не позднее 20 мая 2022 года


Новости Архангельска

Архангельск

В ДТП на Онежской авто снесло дорожный знак


В Иванове задержаны производители «смертельного» холодца

В «Онежском» пройдет День открытых дверей

На участке трассы А-123 в Тотемском районе Вологодской области ограничено движение до конца мая

Подрядчика, некачественно построившего дом в Северодвинске, привлекут к ответственности


Спорт в Архангельской области



Даниил Медведев

Даниил Медведев проиграл на турнире в Женеве


Экология в Архангельской области





Архангельск

В Орле отменён Международный конкурс интеллектуальной литературы имени диссидента Зиновьева




Архангельск

О контролируемых сделках за 2021 год необходимо уведомить налоговую инспекцию не позднее 20 мая 2022 года


Все города России от А до Я