Добавить новость
Все города России от А до Я
Архангельск на Russian.city
Severodvinsk.ws — новости в Архангельске и Архангельской области 24/7

Объединение Архангельской области и НАО даст нефтегазовый эффект

58

Объединение Архангельской области с Ненецким автономным округом обоснованно как политически, так и экономически. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал доцент Института истории и политики МПГУ, политолог Владимир Шаповалов.

Власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа (НАО) обсуждают процесс объединения в единый субъект – пока процесс проходит на уровне врио губернаторов. Согласно процедурам, это решение предстоит вынести на совещание с главами правительств регионов, где будет подготовлен соответствующий меморандум. Окончательно решить вопрос предстоит населению областей на референдуме, который может пройти уже в 2020 году.

Ненецкий автономный округ – регион с самой малой численностью населения в стране и существующий в арктической зоне. Он традиционно сталкивается со сложностями при создании органов власти на местах – кадровый голод и нехватка специалистов сказывались здесь даже во времена СССР. Однако эксперты указывают не только на политические, но и на другие выгоды от слияния.

"Объединение Архангельской области и НАО обсуждается уже более десяти лет, но по разным причинам эта реформа откладывалась, - отмечает Шаповалов. – Меж тем, у России есть большой опыт в этом процессе. Так, в 2008 году был образован Забайкальский край слиянием Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом. До этого подобным же образом "укрупнились" Пермская, Камчатская и Иркутская области, Красноярский край. Везде – с учетом желания жителей.

Если посмотреть на федеративные государства мира, то Россия отличается большим дроблением. В РФ 85 субъектов при населении в 146 млн человек, а в США – 50 штатов с более 300 млн жителей. В Германии насчитывается лишь 16 земель при 86 млн гражданах. В сравнении с Бразилией, Индией, Канадой, Австралией, Мексикой Россия значительно больше раздроблена. А наличие небольших автономных округов в РФ создает проблему неэффективного управления".

Слияние без поглощения

Объединение Архангельской области и НАО было предопределено, так как они изначально относятся к так называемым "субъектам-матрешкам". Чисто технически НАО уже входит в область, но при этом считается отдельным субъектом федерации. И это не единственный в РФ прецедент – такими же "матрешками" являются Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа Они одновременно самостоятельные регионы и входят в состав Тюменской области.

Создание единого региона положит конец конкуренции за нефтегазовые проекты

Архангельская область и НАО – нефтедобывающие регионы, в которых часто пересекаются интересы крупных профильных российских компаний-гигантов. Каждый проект приносит инвестиции, которые отражаются на бюджете и уровне жизни местных городов. Пока эти два субъекта являются конкурентами в борьбе за деньги инвесторов и проекты. Причем НАО часто проигрывает, так как бизнес в поиске гарантий идет в более крупный регион. Объединение поставит точку в этой борьбе.

"Говорить о некоем поглощении одного региона другим в данном случае не уместно – жители обоих субъектов понимают выгоду от объединения, о чем недвусмысленно говорят на референдуме. Как показала история, в итоге от процесса выигрывают оба региона, которые отныне становятся единым целым. Они итак настолько близко сосуществуют много десятилетий, что слияние – процесс часто лишь формальный.

С другой стороны, такое объединение избавляет страну от правовой коллизии "регионов-матрешек" с двойным статусом. На законодательном уровне такая ситуация часто создает проблемы и противоречия, без разночтений и в едином составе многие процессы активизируются. А объединение как нефтегазовых бюджетов, так и инвестиционных проектов в конечном итоге пойдет на пользу как Архангельской области, так и присоединившегося НАО", - подчеркивает Шаповалов.

Объединение оптимизирует регионы

Об объединении Архангельской области и НАО говорят с середины "нулевых" годов. Так, в 2006-м региональные депутаты оценивали перспективы этого процесса и пришли к выводу, что оба субъекта от этого только выиграют. А с 2007 года действовал даже временный договор об экономическом взаимодействии. Предполагалось, что в 2009-м будет окончательно решаться вопрос о создании единого субъекта, но экономический кризис в 2008-м заставил отложить эти планы.

Ненецкий автономный округ готовился к присоединению с середины "нулевых" годов

Тем не менее, с 1 января 2008 года Архангельская область взяла на себя исполнение 28 государственных полномочий на территории Ненецкого автономного округа. На тот момент глава области Илья Михальчук заявил, что субъекты-соседи вырабатывают "единое мнение по целому блоку позиций". Среди них распределение допдоходов от налогоплательщиков НАО, строительство соцобъектов и зимней дороги, агропром, регулирование тарифов на электроэнергию и пассажирские авиаперевозки, передача госимущества.

"В условиях России проводить огульное укрупнение нельзя – создать 8-10 субъектов не получится. Но точечное объединение, когда к этому есть экономические и социальные предпосылки, можно и нужно. Главное, чтобы к этому прилагалась готовность местного населения – это подтвердит голосование. НАО с советских времен числится самостоятельным субъектом – если люди поймут, что их интересы при объединении учитываются, проблем не будет.

Так что обсуждаемая десятилетиями инициатива должна была рано или поздно вылиться в логичную реформу. Сейчас мир находится в условиях экономического кризиса, усугубляемого пандемией, так что объединение становится более чем актуальным. Учитывая проблемы "регионов-матрешек", им давно нужна была оптимизация систем управления для создания единого бюджета и госаппарата. Так что объединение можно считать эффективной антикризисной мерой для обоих участников", - заключает Владимир Шаповалов.


Все новости Архангельска на сегодня

Другие новости Архангельска

Губернатор Архангельской области Александр Цыбульский

Александр Цыбульский обсудил с руководством архангельского рыбоперерабатывающего завода перспективы развития отрасли

Александр Цыбульский поручил правительству улучшить качество взаимодействия с МВД по вопросам профилактики мошенничества

Перспективы развития рыбной промышленности обсудили в Архангельске во время рабочего визита губернатора Александра Цыбульского на рыбоперерабатывающий завод

Александр Цыбульский поручил правительству региона повысить качество взаимодействия с МВД по вопросам профилактики мошенничества



Песня

Трагическая судьба ведущей «Песни года» Татьяны Коршиловой



Частные объявления в Архангельске и Архангельской области



Подводный носитель "Посейдонов" вышел на испытания

Архангельск на Russian.city


Архангельск

Перспективный полузащитник «сине-голубых» рассказал, почему выбрал «Ротор»


Другие города Архангельской области

Архангельск на Severodvinsk.ws


Архангельск

В Архангельской области ещё 375 человек заболели COVID-19



Severodvinsk.ws — паблик городских новостей Архангельска и региональных новостей Архангельской области в календарном формате на основе технологичной новостной информационно-поисковой системы с элементами искусственного интеллекта, гео-отбора и возможностью мгновенной публикации авторского контента в режиме Free Public. Severodvinsk.ws — ваши новости без цензуры сегодня и сейчас эксклюзивно из Архангельска.

Опубликовать свою новость в любом городе и регионе можно мгновенно — здесь.


Перспективный полузащитник «сине-голубых» рассказал, почему выбрал «Ротор»

«Ваш отец с инсультом. Забирайте». Эксперт Красного Креста — о том, как в Архангельске помогают пострадавшим от инфаркта и инсульта

В Архангельской области ещё 375 человек заболели COVID-19

В Архангельске открылся «Дневник северных вод»


Новости Архангельска

Архангельск

Сразу два смертельных ДТП произошло сегодня на дорогах области


22 октября оперштаб Архангельской области может принять новые ковидные ограничения

Оглашён приговор молодым продавцам наркотиков

Мы знаем, почему кресла в самолетах такие неудобные

Верховный суд разъяснил: Долговые выплаты можно индексировать


Спорт в Архангельской области



Анастасия Павлюченкова

Анастасия Павлюченкова выступит в четвертьфинале Кубка Кремля


Экология в Архангельской области





Архангельск

Эффектное видео запуска ракеты «Булава» с подлодки «Князь Олег» опубликовали в Сети




Архангельск

Перспективный полузащитник «сине-голубых» рассказал, почему выбрал «Ротор»


Все города России от А до Я